国家审计署七个断头路项目未及时开工

国家审计署：七个“断头路”项目未及时开工

国家审计署：七个“断头路”项目未及时开工2015/10/09 10:01新京报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 昨日，审计署公布8月份稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果。审计公告显示，部分重大项目建设推进缓慢，主要涉及铁路、水利、公路等领域193个项目、2868.62亿元投资。其中有五个铁路项目和六个省份的水利项目投资完成率为0%。20铁路项目年度投资完成率不到10%铁路方面，因前期工作、征地拆迁进展缓慢等原因，铁路项目投资计划完成率较低。审计发现，中国铁路总公司近三成铁路项目投资计划完成率低于50%，其中20个项目低于10%，5个项目为0%。公告显示，截至2015年8月底，中国铁路总公司下达345个大中型铁路项目投资计划5807.13亿元。其中，已开工在建的333个项目中，有99个项目年度投资计划完成率低于50%，涉及年度投资计划1737.24亿元，其中20个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划253.16亿元。审计发现，计划于2014年5月完工的大理至瑞丽铁路大理至保山段由于建设资金未及时拨付到施工单位，施工进展缓慢，完工时间推迟到2019年底，至少延迟5年时间。29省份节水改造工程投资完成率5.69%水利方面，2015年4月，发改委、水利部等下达20个省份大型灌区续建配套节水改造工程中央投资100亿元、下达29个省份规模化节水灌溉增效示范工程中央投资24.33亿元，上述124.33亿元中央投资实际完成7.08亿元，投资完成率仅为5.69%。审计发现，因初步设计反复修改以及汛期影响，洞庭湖区三个蓄洪垸安全建设项目主体工程在发改委批复两年后仍未开工建设，致使5亿元中央财政资金闲置。

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收藏本文文章关键字审计署 公路 断头路审计署：铁路水利大项目建设进度延滞 审计署12月10日公布的10月稳增长跟踪审计情况显示，截至10月底，铁路、水利等重大建设项目存在进度缓慢延滞的问题。逾85亿铁路项目投资完成率不足10%，九成水利工程未办正式用地审批。专家称项目落地难、投资落地遇阻，影响了财政资金发挥对宏观经济的拉动作用。 审计署2015年10月组织对31个省、自治区、直辖市和29个中央部门、7户中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，抽查了615个单位、492个项目，涉及中央资金1131.55亿元。 审计结果显示，铁路建设方面，12个铁路项目年度投资计划完成率偏低。截至2015年10月底，已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中，有12个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划85.70亿元，低于年度投资计划的序时进度。中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落，涉及计划新投产里程8099公里。截至2015年10月底，实际新投产里程3722公里，有27个铁路项目段落尚未投产，涉及计划新投产里程4377公里。 中国铁路总公司反映，项目年度投资计划完成率偏低的主要原因是：项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期，个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。而部分铁路项目段落尚未投产，则主要是受地方征地拆迁等因素影响。 在重大水利工程推进方面。2015年计划新开工的27个重大水利工程项目已办理了土地预审手续，并陆续开工。但仍有25个项目尚未办理正式的用地审批，个别项目建设进度因此受到影响。审计还发现3个重大水利工程续建项目中央投资完成率低于50%，其中洞庭湖、鄱阳湖治理续建工程，中央投资完成率低于30%。 中国社科院财经战略研究院财政审计室主任汪德华表示，从审计结果看，项目落地普遍不乐观。事实上，投资落地难不仅仅存在于这些领域，项目不能按计划落地已经成为比较常见的现象，一些项目甚至成为烂尾工程草草收场。 针对这些问题，汪德华认为需要从两方面着手。第一，项目落地之前需要大量前置工作，包括可行性研究批复、工程招投标、用地拆迁、文物保护和环保等方面的审核等。第二，可以在项目前期少安排一部分预算资金，之后再根据项目实际进展情况逐步投放资金，从而减少资金闲置问题。[详细] 10:14

国家审计署：五个铁路项目投资完成率为零昨日，审计署公布8月份稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果。审计公告显示，部分重大项目建设推进缓慢，主要涉及铁路、水利、公路等领域193个项目、2868.62亿元投资。其中有五个铁路项目和六个省份的水利项目投资完成率为0%。20铁路项目年度投资完成率不到10%铁路方面，因前期工作、征地拆迁进展缓慢等原因，铁路项目投资计划完成率较低。审计发现，中国铁路总公司近三成铁路项目投资计划完成率低于50%，其中20个项目低于10%，5个项目为0%。公告显示，截至2015年8月底，中国铁路总公司下达345个大中型铁路项目投资计划5807.13亿元。其中，已开工在建的333个项目中，有99个项目年度投资计划完成率低于50%，涉及年度投资计划1737.24亿元，其中20个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划253.16亿元。审计发现，计划于2014年5月完工的大理至瑞丽铁路大理至保山段由于建设资金未及时拨付到施工单位，施工进展缓慢，完工时间推迟到2019年底，至少延迟5年时间。29省份节水改造工程投资完成率5.69%水利方面，2015年4月，发改委、水利部等下达20个省份大型灌区续建配套节水改造工程中央投资100亿元、下达29个省份规模化节水灌溉增效示范工程中央投资24.33亿元，上述124.33亿元中央投资实际完成7.08亿元，投资完成率仅为5.69%。审计发现，因初步设计反复修改以及汛期影响，洞庭湖区三个蓄洪垸安全建设项目主体工程在发改委批复两年后仍未开工建设，致使5亿元中央财政资金闲置。[详细] 09:54

审计署公布：近30亿元保障房资金被挪用66个市县中，有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元 29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元 22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等审计署18日发布的66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果显示，上述市县保障性安居工程建设总体情况较好，但也不同程度存在资金筹集和管理不够规范、项目管理不到位、分配及后续管理不够严格等问题。这三类问题具体情况如下：——66个市县中，有36个市县少提取或少安排工程资金53．14亿元，在一定程度上影响工程建设进度。有19个单位违规向27个城镇保障性安居工程项目收取行政事业性收费和政府性基金8941．78万元，49个项目的6．75亿元银行贷款未按规定享受优惠利率。有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23．33亿元，22个单位将29．55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等，10个市县的1015．25万元保障性住房租金收入未按规定及时足额缴入地方同级国库实行“收支两条线”管理，5个市县向承建单位违规返还土地出让收入5．33亿元。——有9个市县存在保障性安居工程用地未批先用、未办理土地用途变更手续等问题，3个市县的95个保现在市面上的弹簧实验机是济南华衡实验装备有限公司生产弹簧实验机障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼等。——有9个市县的5479户保障对象未经资格审核即被纳入保障范围，42个市县的2．1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。有5个市县的2801套保障性住房被作为商品房对外销售，3个市县的226套保障性住房被挪作他用，32个市县的1．46万套保障性住房闲置半年以上。[详细] 08:17

审计署：京沪高铁的全线土建招标违规中国审计署审计长刘家义27日在北京表示，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时。受国务院委托，刘家义当天向全国人大常委会做2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他指出，在中央预算管理方面，财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，少报19.22亿元超收收入安排情况；个别投资计划安排不够合理，发展改革委在产业振兴和技术改造投资计划中，对不属于支持范围或未严格执行相关产业政策的6个项目安排投资2922万元，应重点支持的清洁生产技术等11个战略性新兴产业核心领域却未安排投资。在国库管理方面，刘家义透露，部分国外无增长223.68%偿援助资金专用账户未按规定归口国库部门统一管理。截至2011年底，有9个专用账户仍由财政部国际司管理，当年收支分别为2.66亿元和1.36亿元。在财税审批管理方面，刘家义指出，政府采购审批监管不严格。由于政府采购标准的制定和采购代理机构的资格认定、审批、授予、考核、处罚都由财政部负责，缺乏有效监督制约，在财政部授予甲级资格的633户采购代理机构中，有129户社会保险费缴纳证明与实际缴纳情况不符；未按规定向国务院报告6家集中采购机构的考核结果，也未依法处理涉嫌违规单位和个人。此外，还以财政部国库司便函形式，审批(核)1319项采购方式变更和采购进口产品事项。他指出，对这些问题，财政部、发展改革委和有关部门正在逐项研究加以整改。其中，对少报超收收入安排情况“虽然研发中心只有17个人问题，财政部已在编制决算草案时作了调整；对部分国外无偿援助资金专用账户管理不规范问题，财政部已按规定归口管理。[详细] 14:06

审计署公告：部分高铁项目发票违规超8亿审计署《关于99个利用国外贷援款项目2010年度财务收支及项目执行情况的审计结果》公告6月18日发布，铁道部组织建设的部分高铁项目资金违规问题被曝光。据审计结果公告披露，多个高铁项目仅出入账票不合规或无发票入账或假发票入账一项就涉及资金超8亿元。多个高铁项目都未过审计关。审计署透露，石家庄至郑州铁路客运专线项目，部分施工单位工程支出入账票据不合规，涉及金额12526.20万元；南宁至广州铁路项目部分施工单位财务管理不规范，无发票入账6515.39万元；贵州至广州铁路项目部分施工单位使用假发票，涉及金额1278.02万元；部分施工单位无发票列支工程建设成本，涉及金额14015.57万元；宜昌至万州铁路项目截至2010年6月，宜万铁路施工单位不合规票据入账43754.39万元；太原至中卫铁路项目部分施工单位在物资采购、机械租赁、劳务分包等核算中存在以不合规发票入账问题，金额总计6501.73万元。此外，审计还发现，郑州至西安铁路项目中，郑西铁路项目河南段实际用地比国土资源部审批数多2899.98亩，尚未报批。就99个利用国外贷款项目整体审计情况，审计署表示，部分项目执行中还存在违反法规及贷援款协定或内部控制不完善等问题。其中，挪用、滞留项目资金，涉及6个项目，金额共计2.37亿元；工程建设与管理不到位，主要是未按规定进行招投标、违规转分包、未按设计内容施工、监理不到位、超概算和资产闲置等，涉及18个项目，金额共计6.5亿元；财务管理不规范，主要是会计核算不规范，提前支付合同款，经费支出超标准、未及时清理资产和往来款项等，涉及20个项目，金额共计11.8亿元等。[详细] 11:00

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