史上最严小升初堵截择校热

新的学年就要开始了，而就在不久前，石家庄很多家长和孩子还在为小升初揪心——因为今年小升初的招生工作比往年至少推后了两个月，于8月11日刚刚结束。

推后的原因是石家庄今年旨在全面“收紧”的小升初政策迟至6月中旬才公布。

严格执行“划片招生、免试就近入学”政策、招生范围（片区）划定的就近入学学生比例不得低于90%……这是今年石家庄对于小升初招生工作的一系列硬性要求，而在今年年初，教育部相继发布多份通知，都明确强调义务教育阶段要严格遵守免试就近入学原则。

反观石家庄已经恢复平静的小升初过程，政策“变脸”给家长和学校带来哪些影响？致力于解决教育公平的诸多政策能否堵住择校的热流？

史上最严的小升初政策

8月15日，省会某公司职员牛先生特意请了假，送孩子到石家庄市第四十中学报到。没有考试，不用找关系，不用交学费，一切非常顺利。这是因为孩子的户籍所在地正好处于四十中片区。户口，成为孩子顺利进入这一名校的资本。

有人欢喜有人忧。同在一个单位的吕先生就没有那么幸运了。他的孩子学习成绩一直很好，早在两年前，吕先生就认准了一所名校，可没想到，今年，省会很多名校都取消了招生考试。“不上名校，照样能考上重点高中！”吕先生这样安慰孩子，但内心还隐隐有一种不甘心的痛。

吕先生和牛先生的悲欢都源于今年石家庄市出台的一纸文件。

6月12日，石家庄市教育局下发《关于做好2014年义务教育阶段招生工作的通知》，明确要求各公办义务教育阶段学校要保证招生范围内符合条件的适龄儿童、少年100%免试就近入学，招生范围（片区）划定的就近入学学生比例不得低于90%。

这意味着，对于今年面临小升初的学生和家长来说，跨片区“择校”的大门几乎关闭。对于初中学校来说，考试选拔学生、乱收费等现象将被严查。

这被看作是石家庄有史以来最为严格的小升初政策。

其实，很多人在今年年初就“嗅”到了政策收紧的“味道”。

“今年年初就传言小升初政策要收紧，没想到石家庄的政策直到6月中旬才公布。”石家庄一位从事传媒工作的家长坦言，“这让原本抱有择校意愿的家长措手不及。”

正如这位家长所言，一系列自上而下的政策调整从今年年初就接连推出。

1月26日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，该文件要求县级教育行政部门按照就近入学的原则为每一所初中合理划定对口小学。该份文件被解读为直指日渐严重的义务教育择校问题。不久，教育部又下发《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求北京、天津、上海等19个大城市制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案，在2015年实行划片就近入学政策。

“政策的接连出台释放出一个强烈的信号，从今年起，各地将大力治理小升初过程中择校、考试、乱收费等现象。”业内人士表示。

反观我省，长期以来，择校乱收费问题、区域和校际间教育失衡问题较为严重，再加上此前一直作为试点省份，我省祭出的“猛药”有更为严格的指标要求：今年秋季学期开始，

严格实行义务教育阶段学校免试就近免费入学政策，严控“择校”行为。全省义务教育阶段各学校“划片就近入学”的新生比例不得低于本校当年招生人数的90%，择校生招生比例必须降到10%及以下，且不得享受公办省级示范性高中公助生指标分配到校政策。

“让牛校不牛、差校不差，选来选去都差不多。”业内人士指出，此举是教育部门从生源上调剂教育均衡的关键一步。

家长们的择校意愿不降反增

政策重压之下，家住桥西区的魏先生还是“突破万难”，将孩子送到了位于桥东区的一所名校，成为占比10%的择校生之一。

“看到新的政策，我一下子懵了。”魏先生坦言，一方面，如果就近入学，孩子会被一所公认的弱校录取；另一方面，孩子在五、六年级的辛苦准备就等于白费。

很多家长都有同魏先生一样的感受。

近些年，很多名校特别是民办初中都采取招生考试的形式“掐尖”，依此导向，很多家长从小学三年级开始就给孩子报名参加各种课外辅导班。如今的一纸禁令让几年前就为小升初择校做准备的家长们措手不及。

好在孩子的成绩过硬，魏先生决定，“无论如何也要把孩子送进一所名校。” 接下来的一个月，他开启了自称是“鸡血状态”的择校奋斗历程。某某学校什么时候招生？组织不组织考试？有没有变通的法子？……他几乎每天都在QQ群、论坛、朋友圈、熟人里搜索留意这样的信息。

不少被严格的就近入学政策冲乱节奏的家长们都和魏先生一样的状态，6月中旬开始，一个叫做“家长帮社区·2014年石家庄小升初”的论坛像炸了锅。记者在论坛里看到，6月中旬至7月底间，该论坛日均发帖超过200条，主题量远远超过上一年度的同题论坛。为了不错过某所名校的招生考试，甚至有家长一段时间内每天在学校门口蹲守，观察动向。

有媒体如此描述：“今年的小升初比较‘诡异’，家长们的心都堆成了一座‘火山’。”

“请学生和家长来参观校园。”终于，魏先生接到了一所名校发来的邀请。他发现，招生方式由原来的笔试改成了面谈。

“一次面谈形式的文化课考试。”魏先生告诉记者，英语阅读理解由老师现场发问，数学考试当场出题……

家长们注意到，今年，几乎石家庄所有名校的招生方式都避开了“考试”二字。

魏先生的孩子终于成为该校上百名择校生中的一个。

业内人士坦言，审视今年的小升初可以发现，尽管政策收紧，但家长们的择校热度并没有随之消退，反而还增长了。

今年4月，一家网络媒体在石家庄的一项调查显示，在孩子面临小升初时，有超过50%的家长有择校意愿，这一比例还高于往年。

新政或将推涨学区房价格等难题待解

“今年的小升初从喧嚣中恢复平静，家长们该如何应对今后两年的小升初呢？”这是从事建筑设计工作的刘女士于8月12日在某论坛中的一段留言。孩子即将升入五年级的她在未来两年里也将经历这一番严峻的考验。

“年年小升初，政策年年变。”这是很多家长的切身感受。“比如，学校的划片范围几乎年年调整，关于住处与户籍方面认定的规定也总有变化。”不少家长表示都无所适从了。

对于小升初，很多家长们心里没底，但又往往认为是“一场必须打赢的硬仗”。

近日，河北省教育厅又公布了《关于进一步做好义务教育免试就近入学工作的实施意见》，除了重申小升初要实行按学校对口划片招生、不得以各类竞赛证书或者考级证明作为招生入学的依据等政策，又明确提出了全面取消特长招生的规定。

顺着这些政策指引，人们普遍认为，位于优质学校片区的学区房将掀起新一轮涨价潮。

一个月前，为了即将升入初中的儿子，家住石家庄市裕华区的范先生在临近优质学校的小区购买了一套高价学区房。

省会某知名中学校长表示:“打着我们学校的名卖楼，每平方米能多卖2000元。”

“要想读好书，先买千金屋。这将导致入名校由权力上的‘拼爹’到财力上的‘拼爹’，只要有钱就可以在名校旁边买下学区房。”有业内人士如此直言，这无疑使择校手段由原来的“递条子”“送票子”改成“买房子”。

一些市民担忧，择校生不得超过10%的规定，对热点学校招收择校生数量和比例是一个硬性约束，但也有可能引发更激烈的择校竞争。

还有人提出质疑：“择校最热的也有民办中学，择校禁令把民办中学撇开，拿公办中学开刀，有点‘隔靴搔痒’。”

然而，不可否认的是，今年政策的“收紧”为解决积弊已久的小升初难题提供了一个试探性的途径。

省内一些学校负责人和教师表示，目前我省正在推进全国中小学学籍信息管理系统，借助信息化手段，将来每名学生一人一个学籍号且终身不变。如果严格学籍管理，再加上义务教育阶段各学校划定片区、就近入学，预计公办高中“跨市招生”和小学、初中择校行为将得到明显遏制。（记者 王博）

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