快递实名制后流川枫还能寄件吗

双11来了，在这个快递员最盼着赚钱的日子，王明却想着辞职。

天气转冷，王明已经穿上了保暖内衣和毛衣。现在他的工作比以前更繁琐了，因为柳州爆炸事件后，片区里的传达室和门卫都不代收快件了，担心有炸弹。“现在又要我们查客户身份证和快件，以后更累了。”王明对《中国新闻周刊》说。

每年的11月是快递业务量最大的时期，大约是平时业务量的2到3倍。国家邮政局数据显示，2014年11月快递业务量达到16.5亿件，占全年业务量的11.8%。此时也是快递员挣钱最多的时候。

2015年的11月，快递的一项新规出台，从11月1日起，快递实行实名制，也就是寄送快递必须出示身份证并且进行相关登记。快递员们高兴不起来了，若新规得以执行，收入必定下降。“因为精力有限，付出同样多的辛苦，送出的快件却变少，还要谁收寄、谁负责。”王明说。

而公众对实名制和查件似乎也有抵触情绪，担忧个人信息泄露以及快递收发速度。有意思的是，如果刨去主观因素，单说实名制和查件的必要性时，快递员们对此持支持态度。

在业内人士看来，这是权利和责任不对等的结果，实名制虽是大势所趋，但必须是在各项配套措施完备的前提下，否则就变成了“方便政府，麻烦群众”。

有责任，无权利

2015年10月22日，中央综治办、公安部、交通运输部等15个部门联合决定，从当日起至2016年3月底，开展“危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动”，提出“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项措施。2015年11月2日，国家邮政局也下发了《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，要求全面落实上述三项措施，并明确指出，快件达不到100%通过X光机安检的快递企业，要被限期整改。

各大快递公司在给《中国新闻周刊》的回应中都声称已有部署。圆通速递在书面回应中声称：已在全网范围内要求全面实行实名收寄制度，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过智能快件箱等交寄的快件外，一律要求寄件人出示有效身份证件并进行比对，再将姓名、证件号码记录在笔记本;若拒绝提供身份证件，一律拒收。

尽管公司已有要求，但新规正式生效后，各地均曝出“梅长苏”“流川枫”“咸蛋超人”之类的名字，仍然可以寄件。圆通速递某站点站长对《中国新闻周刊》坦言，现在收寄还不需要身份证，因为现实条件不允许。“每天上千个快件等着派送，真要挨个查就等着爆仓吧。”

对快递员来说，实名制也要面对着与客户的磨合问题，“我们也希望客户实名寄件，但查身份证是不可能的，90%的客户不配合，时间耽误不起。” 快递员方卫对《中国新闻周刊》说。

据方卫介绍，他每天的收单数在40单左右，完全按照新规挨个查客户身份证外加查件，一个快件耽误3分钟，那每天就要多干2个小时。而且，若遇到不好说话的客户，给他一个差评，他就只能认倒霉了。“公司每年给我们每人30个工作积分，一个差评扣1分，30分扣完年底就没有奖金了，怎么敢得罪客户。”方卫说。

与此同时，送货速度下降也令方卫忧心不已。收货时间延长，在其他条件不变的情况下，肯定会造成送货延迟。而国家邮政局数据显示，2014年全国邮政业消费者申诉中心共受理消费者申诉71.9万件，同比增长86.2%，其中申诉最多的就是延误，占比43.4%。紧随其后的则是投递服务，占比29.3%。“对于我们来说，速度才是第一位的。谁严格执行新规，谁可能就要被淘汰。”方卫有些担忧。

很多时候，客户不愿意让快递知道包裹里装的是什么，都是先封好口再递给快递。快递员杜宁说，有一次在收件时，他感觉包裹内的东西与单子上填的书本不符，提出查件。客户大发雷霆，把快件从他手里夺了过去，冲他吼了句“事儿这么多”，然后一甩手便关上了门。“现在的人比较注重隐私，客户即便是寄一本书，也不想我们查看。而且，怕我们偷东西。”杜宁说。

说到偷窃，杜宁直摇头。据他介绍，快递行业鱼龙混杂，大公司管得紧，待遇稍好，偷东西的情况比较少，小公司就难说了。手机和名牌手袋被掉包的事情已经不新鲜了，就连客户寄十几个鸡蛋，杜宁还亲眼见到有快递员偷偷拿走几个。“我们公司为了防止快递员偷东西，都是双层包装。”他说。

然而，快递员最不能接受的是，新规“谁收寄、谁负责”的原则。王明透露，公司要求每个人在收寄快件时，都要自觉担起检验员和政策宣传员的职责，劝说不配合的客户;记录下信息后还要负责保护客户隐私，一旦发生泄露要追究责任;查件后若出现违禁品，还要负连带责任。

多位快递员表示，若客户真想做违法的事，他们很难查出。“我们顶多是看一眼，不可能把货物拿出来里里外外搜一遍。”快递员说。一旦出事，若快递员按照规定走完全部流程，就要担重大责任;但如果没有看身份证和查件，可以推说客户不配合，只承担违反操作流程的责任。因此，两害相权取其轻，快递员不按新规行事也成为一种自我保护。

信息买卖难以避免

公众普遍担心实名制后，个人身份信息会发生泄露，各种骚扰电话和信息纷至沓来，尤其是与身份证绑定的银行卡会不会被盗刷。多位快递员认为，身份信息泄露难以避免，因为一部分快递员为挣外快将客户个人信息出售已经是公开的秘密。

杜宁对《中国新闻周刊》说：“快递员送一个单子提成在1元到1.5元之间，卖客户信息每单至少可以赚5毛钱。这是除了掉包、偷窃之外，快递员黑色收入的重要组成部分。”

按照公司规定，所有底单都必须拿回公司留存，但这似乎无济于事。快递员都是用手机将底单牌照，然后批量发给买家。“微信转账、日结、长期合作，很方便。一天卖一百多个单子，一个月就有将近2000元收入。”杜宁说。

杜宁不相信自己从事的这个职业能够自律。在他看来，同行都是底层的打工者，能有挣外快的机会都会抓住。“送奶的、送洗衣服的、就连银行的人都在卖，大家都是这么干的，这么一想也就心理平衡了。”

值得注意的是，部分快递公司对提成政策的调整将对保护个人信息造成不利影响。

方卫对《中国新闻周刊》透露，他们公司近期调整了提成政策，不再按单提成，而是按批提成。比如，原先一次给某公司送10个快件，可以提10块钱，现在只有1块钱。为了提高效率，快递员原来都是尽量一口气多送少跑，现在一起送反而吃亏，分开送时间又不允许。虽然公司补充规定5公斤以上的快件，1公斤补1块钱，“但除了整箱水之外，平时快递的东西能有啥超过5公斤呢?”方卫说。

圆通速递在给《中国新闻周刊》的书面回复中称，公司已经建立了个人信息保密制度，会设转岗专人负责收集和保管寄件人、收件人的个人信息。但圆通某站点站长对《中国新闻周刊》表示，公司还没有对他们提出任何新要求，即便真有要求，效果也有待观察。“底单回收时间长，经手人多，根本堵不住。”这位站长说。

除了流程问题外，站长坦言，人手问题让公司很难下决心整治。国家邮政局官网数据显示，2014年全国快递业务量达到139.6亿件，而快递员只有一百二十多万人，平均每人每天要送三百多件才能完成任务，现在每天基本只能送一百多件，劳动力缺口很大。上述站长表示，除非所有快递公司统一行动，否则必然造成员工流失。“以目前国内市场的环境来看，各公司统一行动还是个没影的事儿。”

快递行业专家、上海财治投资管理有限公司执行总裁赵小敏告诉《中国新闻周刊》，现阶段我国对大数据的保护严重不足，虽然目前出售或者提供个人信息最高可判7年，但对犯罪主体和侵权行为没有更详细的规定，缺乏可操作性。而且快递实名制并不一定要查看身份证，国家一直在推行手机号码与身份证绑定，“如果国家各个部门之间能够真正实现数据共享，那么收寄快递根本没有必要再查看身份证。”赵小敏说。

价格涨、服务降

值得关注的是，国家邮政局在配合专项整治行动的同时，还要求贯彻落实国务院于2015年10月26日出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》为快递业给出了明确定义：是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导产业。

《意见》提出了多个发展目标，被业内人士称为快递业的“十三五”规划，包括到2020年形成覆盖全国的服务网络、快递年业务量达到500亿件、年业务收入达到8000亿元等。《意见》甚至还提出要制定快递专用机动车辆系列标准。

然而，在赵小敏看来，虽然《意见》提出包括开放市场、提供小额贷款等多种利好措施，但由谁来牵头、谁来协调都没有规定，能够实施的只剩下实名制、查件、新车辆标准等等增加企业运营成本的内容，服务质量反而会下降。

以制定快递专用车辆标准为例，快递三轮车的弊端在于后方视线受阻，容易发生剐蹭事故，但能满足快递需要，是市场选择的结果，国家完全没有必要插手。赵小敏说，珠三角和南方许多城市已经禁止使用三轮车，现在又要出台快递车辆标准，究竟是又允许使用三轮车还是其他城市都淘汰三轮车，令人费解。此外，直接更换车辆需要大量投入，企业负担不起。

在他看来，2020年快递年业务量达到500亿件的目标或许只是一厢情愿。国家邮政局官网显示，2010年至2014年4年时间，我国快递年业务量从23.4亿件增长到139.6亿件，年均增速达到50%。但业内普遍认为目前经济下行压力增大，而且东部发达地区市场已经饱和，不可能维持50%的增速。“先要有消费，然后快递才能发展，不能用往年的数据来推算。”赵小敏说。

针对民众关心的送达率和准时率问题，《意见》要求建立覆盖全国的服务网络，实现乡乡有网点，村村通快递，重点城市48小时送达。但国家邮政局统计数据表明，2014年我国东部地区快递业务量占82.8%，而且比重呈上升趋势，其中京津冀、长三角和珠三角三个重点地区的业务比重就占到全国的7成以上，而中西部地区加一起还不到2成。在这种情况下，企业很难“向西、向下”发展。此外，过去数年东部地区的72小时准时率也只有70%，西部地区只有50%，5年内实现48小时准时率100%难度更大。

国家邮政局官网显示，目前经各级邮政管理部门许可经营快递业务的企业共12428家。赵小敏说，实名制等一系列措施使中小企业难以生存，兼并重组将是必然，快递价格将持续上涨。“在过去数十年的实践证明，快递行业不需要所谓鼓励发展的政策，需要的是一个公平竞争的环境。” 赵小敏说。（记者|李腾）

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