吴洪英且看美国如何深耕拉美

吴洪英：且看美国如何“深耕”拉美

世界主要大国越来越重视通过主导区域一体化来抢占21世纪国际经济新秩序的制高点。美国签署的FTA(双边自贸协定)和主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)越来越成为其全球经贸战略的重要支柱，也构成美国对拉丁美洲经贸战略的两大抓手　　传统上，拉丁美洲被视为美国的“后院”。长期以来，双方在经贸、政治、安全方面的关系非常密切。进入21世纪后，随着美国全球战略重心转向反恐，美国对拉美关注和重视程度有所下降。同时，随着拉美国家经济实力增强，政治左翼化趋势明显，拉美地区“脱美化”、“去美化”现象日益明显。　　为了稳住拉美这个战略“后院”，实施全球再平衡战略和实现战略重心“东移”，奥巴马政府采取新的对拉美经贸战略，以FTA和TPP为左右抓手，以建立美国主导的美洲自贸区为目标，为美国21世纪全球经贸战略寻求战略支点，夯实美国的“第一超级大国”地位。　　推动签署美洲自贸协定(FTAA)是美国近四届政府一直致力的目标。目前美已与11个拉美国家签署自贸协定。2011年美与拉美国家贸易额高达8000亿美元，其中与签署FTA的拉美国家的贸易额占近三分之二。美冀图通过签署更多双边FTA加强与拉美国家的经贸联系，以迂回的方式来推进美洲经贸一体化。　　邀请墨西哥加入TPP，是美对拉美经贸战略的另一重要步骤。对于美国而言，加入TPP，旨在将美国经济与亚太市场紧密捆绑在一起，为美国“重返亚洲”、主导亚太事务提供“名正言顺”的平台和途径；对于拉美国家而言，TPP具有相当吸引力。智利是2006年5月建立TPP之初的4个创始国之一，2008年9月秘鲁与美国同时加入TPP谈判，但美国很快成为主导TPP谈判的主角。2012年6月，奥巴马总统主动邀请墨西哥加入TPP谈判。在美国带动下，TPP其他成员国也纷纷出面邀请墨西哥加入TPP谈判。这样，墨西哥成为参加TPP谈判的第二个拉美国家。TPP已成为拉美国家加强与亚太地区经贸联系的另一重要途径。　　显而易见，FTA和TPP是美国“深耕拉美”战略和“重返亚太”战略的重要步骤，是以高标准推动西半球以及亚太地区贸易扩张的最有效的途径。拉美作为美国最重要的地区贸易伙伴之一、最大的出口市场以及重要的能源资源来源地，是美实施全球经贸战略和全球再平衡战略的重要攸关方。而美国欲保持“一超”地位，提高自身全球竞争力，就不得不在本地区建立更加广泛的贸易联系。美国加强与拉美国家经贸往来、推动美洲一体化，既是其全球经贸战略的使然，也是其国家利益驱动的必然。当然，签署FTA、加入TPP，无疑有助于拉美国家拓展对外经贸关系，增加商业与投资机会，进而有助于推动拉美整体经济实力的增长。尤其对墨西哥、智利、秘鲁这样与美已签署FTA的拉美国家而言，TPP无疑使其与美经贸关系得到进一步深化。　　当然，应该看到，美国积极推动TPP，加快TTIP步伐，以迂回方式推动FTAA，旨在建立未来美国主导下的国际经济新秩序，这在客观上势必削弱世界贸易组织、亚太经合组织等多边机构的权威与影响力，并可能使这些多边组织逐渐“空心化”和“边缘化”，现有国际经贸规则可能不得不“改弦易辙”。因此，未来美国将把经济全球化引向何方，值得人们观察、警觉和思考。

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