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处理政府与市场关系要把握好五要点

发布时间:2021-01-21 14:09:27 阅读: 来源:护垫厂家

处理政府与市场关系要把握好五要点

北京大学副校长刘伟在参加日前由北大民建举办的第二届“城市发展论坛”会上表示,处理好政府与市场的关系,关键在于政府要把握好宏观、中观、微观层面的几个基本点,同时发挥好在投资、供给等领域的有效作用。  他进一步分析认为,首先,在宏观和微观问题处理上,政府应以宏观管理为主,微观的尽量少干预,让市场充分发挥其自主性。包括产业的结构调整,产品的定价等都由企业自主,而不是政府政策预先安排。

第二,在对供给与需求的管理上,政府主要干预总供给,不要去干预总需求。因为需求是市场决定的,并具有很大不确定性,政府也管不了。在供给方面,应该管质量,管安全标准和秩序。如大医院门前排长队,需求膨胀,供给不足,而普通医院却没有人去,造成设施浪费。  第三,在投资领域,政府可发挥重要的作用。刘伟分析,中国各级政府在投资中扮演着重要的角色,这一点不能简单去否定它,这也是中国经济多年持续旺盛高速增长的原因之一。“今后政府仍要在投资领域有所作为,但关键不是干涉投资,而应当提供更多的公共品。现在我们的公共品严重匮乏。”刘伟表示。  第四,在生产和分配方面,政府应当重点在分配和再分配上有所作为,而生产更多的是社会微观行为,由市场起决定作用。  在刘伟看来,中国收入分配的差距,既包括宏观层面,也包括中观和微观层面,这些问题靠市场解决不了,必须靠政府。  从宏观上看,国民收入分政府、企业和居民三个层面,政府是财政收入,企业是资本盈余,居民就是居民消费。这么多年,增速最快的是财政收入,增速最慢的是居民收入,近10年居民收入占GDP最低,平均每年下降1个百分点。  从微观上看,居民收入差距最近10年都处在警戒线,达0.4以上,而且每年在增长,这是中国消费需求长期疲软的根本原因。“收入差距这么大,肯定会降低消费倾向,有钱的人不花钱,没钱的人就没钱花,没钱花的人不敢花钱。”刘伟说。  从中观上看,中国的地区结构、产业结构、城乡结构也不合理,例如我们有33%的劳动力在农村,却只有10%的产值。33%的劳动力只享受这10%的GDP,就一下拉开了差距。  第五,在市场内在和外在竞争机制上,刘伟认为,政府应在外在机制的秩序维护上多下功夫,而不需过多干预内在秩序。  刘伟指出,内在竞争机制包括主体秩序和交易秩序两方面,主体秩序主要决定了谁在竞争,谁有资格进入市场,进入市场必须具备什么能力,丧失了什么能力必须退出。而交易秩序主要决定了怎样竞争,交易的条件怎么确定,如何成交等问题。  外在竞争机制建设主要包括道德秩序和法治秩序两方面,这两点靠市场很难完成,必须依靠国家和政府的力量,用法律制度对竞争者之间达成的秩序予以保护。让任何欺诈、不遵守规则的行为,付出足够的代价。同时在道德领域建设方面,政府要倡导一种新的价值观,从国家、社会、公民三个层面加以重视。刘伟最后引用了孟德斯鸠一句名言?押“‘一个国家不在于他有没有法律规定,而在于他有没有法治精神。’我们最匮乏的就是法治。”

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